河北秦皇岛：构建“精简、高效、便捷”的投资建设项目审批服务和管理体系

今天，秦皇岛召开投资建设项目审批制度改革新闻发布会从新闻发布会上获悉，今年以来，秦皇岛采取多项措施深化投资建设领域审批制度改革，从服务到审批全过程，从全方位到全生命周期，再造流程，精简事项，规范审批，构建流程化， 高效便捷的投资建设项目审批服务和管理体系，全面优化秦皇岛营商软环境，激发市场活力，为推动经济社会高质量可持续发展做出贡献

秦皇岛市在改革过程中，简化了线性项目审批程序，取消了非新增用地线性项目用地预审和选址意见书前置条件，取消了建设用地审批手续前置条件，采用承诺制解决了线性项目无法办理土地规划手续的长期制约立项和建设两个步骤同时进行，采取简化措施，大幅加快建设速度

对社会投资的一般工业厂房项目，在生成初步规划时应明确建设条件，同时取消用地预审和选址意见书，精简审批事项和环节，从立项到开工的所有审批程序都限定在22个工作日内，只是时间短。

在政务服务大厅设立综合服务窗口，不仅可以受理所有线上线下的项目审批手续，还可以在所有平台提供网上指导和报代理服务，实现企业和群众只需一张网，只需一扇门，只需一个窗口，应有尽有的目标。

秦皇岛出台《征地后项目开工实施意见》，要求各园区管委会及相关审批部门提前做好拟建项目所需的各项前期手续，提前垫付所需费用，为项目业主提供全方位的审批服务项目业主只有拿地交费，才能领证开工通过建立515全方位服务机制，动态设立服务专班，为省市重点项目提供全流程帮扶，代理和定制化管家式服务，通过加强培训，为企业提供业务咨询，政策解读，审批指南，要素保障，疑难问题协调等全方位，全流程服务

同时需要注意的是，拿地开工的做法是一种打破常规的简单高效的审批模式要想边拿地边开门，就必须突破常规的审批路径和时序如果全面实施，可能会造成非法审批正因如此，秦皇岛市在实施意见中提出，在相对成熟的园区试点有转让方案的社会投资工业厂房项目年内策划征集11个项目先行先试，待积累成熟经验，具备推广条件后再逐步扩大范围同时，《实施意见》定位于审判层面如果在2年期限内遇到问题，可以随时纠正，保证改革有序进行，防止一窝蜂同时，由市司法局进行合法性审查，并征求市政府法律顾问的意见，确保其内容的合法性