云南“为民而建”推进乡村建设

日前，云南省委办公厅，省政府办公厅印发《云南省推进乡村建设实施方案》，提出要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，以普惠性，基础性，全方位民生建设为重点，坚持为民建设，加强规划引导，顺应乡村发展规律，合理安排建设顺序，因地制宜， 分类指导，注重保护和体现特色，防止超越开发阶段大规模融资和拆建 到2025年，农村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施覆盖村庄，延伸到户，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设明显加强，农民获得感，幸福感，安全感进一步增强

保留乡村特色

不要拆了建。

《实施方案》紧密结合云南实际设定建设任务，通过加强乡村规划建设管理，确保乡村建设一张蓝图绘到底。

《实施方案》提出，坚持县域规划建设一盘棋，按照城郊一体化，集聚提升，特色保护，搬迁合并，边境保护等类型，因地制宜加快县域村庄布局分类对于暂时难以确定类别的村庄，可以暂不分类加快全省三区三线划定，统筹优化农业，生态，城镇空间和基础设施，公共资源布局，严格保护农业生产空间和农村生态空间，牢牢守住云南省耕地红线和永久基本农田保护目标构建多规合一的实用村庄规划编制体系，立足现有村庄基础，按照可用，有效，实用的原则，加快实现村庄规划，尽可能保持村庄的原有形态，保留乡村特色和田园风光，避免大拆大建全面实施乡村建设规划许可制度，确保各项建设有序进行严禁违背农民意愿强行撤村，切实保护农民合法权益稳步开展设计下乡活动，支持设计师下乡蹲点，提供技术服务支持

补充重点农村地区

基建短板

《实施方案》明确，通过实施农村道路畅通工程，农村清洁能源建设工程，农产品贮藏保鲜冷链物流设施建设工程，数字农村建设发展工程，村级综合服务设施提升工程，农村住房质量安全提升工程，农村人居环境改善五年行动，农村基本公共服务提升行动等八大工程和行动，加强重点农村基础设施建设，加快完成农村道路，供水，能源，物流，信息技术，综合服务等。

值得关注的是，《实施方案》提出，鼓励有条件的地区发展太阳能，风能，生物质能等清洁能源，探索建设功能互补的分布式低碳综合能源网络支持新能源+乡村振兴建设，积极开展千村万户行动稳步推进煤改电，煤改气，有条件的地区实现气进村加快昆明国家骨干冷链物流基地建设，加快曲靖，德宏国家骨干冷链物流基地规划布局和选址，积极争取列入国家骨干冷链物流基地名单加快推进快递进村工程，到2025年，基本实现县有连锁超市和快递物流公共配送中心，乡有商务中心和物流配送站，村村有连锁便利店，实现快递通加快农村地区5G网络建设，不断提升4G网络覆盖，补齐边境地区和偏远地区通信网络设施短板加快村级综合服务设施覆盖率，全面推行一窗式受理和一站式办理，推动群众经常办理的公共教育，就业，社会保险，医疗卫生，养老服务，社会服务，户籍管理等领域基层能有效承办的政务服务事项，通过委托受理，授权办理，协助办理，代理办理等方式下沉到便民服务中心办理，从而实现政府机构为村服务

创新农村建设推进机制

打造一批独一无二的车型。

《实施方案》从建立专项任务责任制，建立项目库管理制度，优化项目实施流程，完善村民参与乡村建设机制，完善农村公共基础设施管护机制，全面推进乡村建设等六个方面提出了具体措施。

《实施方案》提出，建立自下而上，村民自治，农民参与的实施机制，通过广泛依靠农民，教育引导农民，组织推动农民建设，保障好农民的物质利益和民主权利在项目规划中，加强对农民的培训和指导，通过座谈调研，入户调查，组织农民议事等方式，听取村民的诉求，激发农民积极参与的意愿，保证农民参与决策在项目建设中，鼓励村民投工投劳，就地取材进行建设，积极推行以工代赈方式，吸引更多农村低收入群体就近就业

广泛动员社会力量，统筹各方资源，各炒一道菜，捧一桌菜，坚持多点带多点原则，打造一批省，州，县，乡四级乡村振兴和乡村建设模式，各具特色，竞相生成积极争创全国百县千乡千村乡村振兴示范，推进云南省百千万乡村振兴工程建设实施民族团结进步十县百乡千村示范引领建设工程继续推进边境县和边境行政村现代化小康边境村建设高质量建设十个省级田园综合体和一批国家级田园综合体加快滇池沿岸农业农村绿色发展工程推进高原特色农业博览园建设